6 mayo, 2025
QUE INCONSISTENCIAS SE LE ATRIBUYEN A ESTA NUEVA ESTOCADA A LAS PROVINCIAS
El ministro de Economía Luis Caputo afirmó que trabajan para «dividir el IVA» en una parte nacional y otra que sería definida por las Provincias. La idea es generar una competencia con el objetivo de bajar impuestos. Adelantó que la inflación de abril se ubicó por debajo de la de marzo y la situó en torno al 3%.
El ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó que el gobierno nacional trabaja en una reforma tributaria que llevará a la competencia entre las provincias por la alícuota de IVA. La idea es que el nuevo IVA tenga una alícuota fija, que sería de alrededor de 9%, que iría directamente a Nación y no se coparticiparía con las provincias, y un segundo componente cuya alícuota sería establecida por cada una de las provincias y cuya recaudación iría directamente a las jurisdicciones.
“Vamos a dividir el IVA entre nación y provincia. Cobraríamos 9% sobre el 21% que es el IVA y las provincias pondrán el suyo”, explicó el ministro.
No obstante, advirtió que la iniciativa será enviada al Congreso Nacional cuando lo decidan “los tiempos políticos.
Respecto de los precios sostuvo que “por lo que vemos, el proceso de desinflación continúa. A nosotros nos da más bajo que marzo” y se animó a ubicarla en torno al 3%.
En un programa de streaming, el ministro destacó que “no nos focalizamos en el corto plazo. La inflación va a colapsar es un proceso que va a pasar inexorablemente. Está en nosotros en explicar y que se entienda que estamos en otra Argentina”.
Damos por concluida la etapa de la estabilización y dejamos inaugurada la etapa del crecimiento económico», dijo el presidente Javier Milei la semana pasada frente a un auditorio colmado de gente del mercado financiero y de especialistas en economía.
Con esa premisa, el mandatario anticipó una reforma tributaria como parte de una serie de reformas estructurales. Al momento del anuncio, llamó a la gente a «votar con los pies» y a para fundamentar la medida utilizó a continuación dos ejemplos como mínimo polémicos, con la idea de fomentar la «competencia fiscal entre las provincias». Ese fue el tema que retomó Luis Caputo esta semana.
Según analiza Diego Penizzotto en el Rio Negro, «De las palabras del presidente se desprende que existe la voluntad firme en el gobierno de reformar una estructura impositiva añeja y distorsiva, que desde hace al menos dos décadas requiere una revisión demorada una y otra vez en base a los tiempos de la política de turno»
«Que la gente empiece a votar con los pies», arengó el presidente y a continuación ejemplificó: «Miren como en Estados Unidos, por ejemplo, Elon Musk estaba en California, y se fue a Texas. Lo hizo también Galperín». Agregó además que «por ejemplo, el IVA, vamos a cobrar nuestro IVA, el IVA nacional, y el provincial que se arreglen las provincias y que compitan. Quieren, digamos, más inversiones, van a tener que cobrar menos impuestos».
El analista advierte que el discurso presidencial contiene al menos tres inconsistencias profundas respecto al sujeto de una posible reforma tributaria, la viabilidad de la llegada de inversiones a las provincias, y la posibilidad fáctica de una verdadera competencia fiscal entre las distintas jurisdicciones. Así lo explica:
La idea que intenta instalar el presidente al anunciar la competencia fiscal entre las provincias, es que cada jurisdicción deberá enfrentar un trade off entre recaudación tributaria e ingreso de inversiones. Si deciden cobrar más impuestos y por ende recaudar más, entonces las inversiones fluirán a las jurisdicciones vecinas que cobren alícuotas menores.
A sabiendas de que reducir las alícuotas impositivas significa menos ingresos fiscales futuros, el mensaje implícito del presidente es una invitación a los gobernadores a profundizar el ajuste del gasto, bajo el riesgo de que quienes decidan no emprender el camino a la eficiencia, padecerán «la hoguera» de parte de los contribuyentes de sus jurisdicciones.
El detalle que omitió el presidente en su anuncio, es que una competencia semejante a la que pretende lograr con la reforma tributaria, ya existe. En efecto, todas las provincias argentinas cobran un mismo tributo provincial denominado Ingresos Brutos, y lo hacen aplicando alícuotas muy disímiles a lo largo y a lo ancho del país.
La competencia fiscal entre provincias ya existe. Las distintas jurisdicciones cobran diferentes alícuotas de Ingresos Brutos para las distintas actividades económicas.
Se trata de un tributo distorsivo, dado que suele alcanzar con distintas alícuotas a diferentes eslabones de una misma cadena de valor, y la diferencia entre la carga fiscal que aplican las provincias, es notoria. Un ejemplo son los servicios financieros. Para dicha actividad la alícuota más alta de Ingresos Brutos a nivel nacional es del 9% en la provincia de Santa Fe, mientras que la más baja es del 2,9% y se aplica en Corrientes.
El dato puede ser relevante en el caso de proyectos nuevos o localizaciones desde cero. No obstante, existen pocos registros de empresas que ya operan en una provincia y hayan decidido relocalizarse o mudar toda su actividad a las provincias que cobran menos ingresos brutos.
En busca de un caso concreto que ilustre el punto, el mandatario argentino eligió la figura de dos empresarios multimillonarios del rubro tecnológico. Elon Musk, propietario de Tesla, Starlink y Space X, que mudó sus operaciones de California a Texas, y Marcos Galperín, creador y propietario de Mercado Pago y Mercado Libre, que trasladó su base principal a Uruguay.
En ninguno de los dos casos el ejemplo parece cercano al conjunto de «la gente» que según el presidente Javier Milei podría comenzar a «votar con los pies». En todo caso, el sujeto que el mandatario imagina como destinatario de la posible reforma tributaria, no son los ciudadanos de a pie, sino los empresarios con capacidad de relocalizar su actividad a fin de soportar menor presión fiscal.
Vale decir que tanto Elon Musk como Marcos Galperín, amasaron su fortuna al calor de multimillonarios subsidios del Estado Nacional en sus países de origen al cuál una y otra vez denostan y critican. Sin ir más lejos, por el régimen establecido en la Ley N° 27.506 de Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento y según surge de los balances de la propia compañía, Mercado Libre ha recibido más de u$s 295 millones en subsidios pese a relocalizarse para pagar menos impuestos al mismo Estado que lo subsidia.
Un tercer elemento reviste en el impuesto que el presidente Javier Milei eligió para ilustrar su anuncio de reforma tributaria. El Impuesto al Valor Agregado (IVA) es un impuesto que se traslada a lo largo de la cadena de valor a medida que un producto transita cada una de las etapas de producción, distribución y comercialización.
En otras palabras, ninguna empresa que produce bienes o servicios en la Argentina paga IVA. Se trata de un impuesto que recae sobre los consumidores finales, los cuales no tienen la posibilidad de trasladar el peso del impuesto a nadie más y afrontan la carga total del impuesto, incluida en el precio final.
Ninguna empresa que produce bienes o servicios en la Argentina paga IVA. Se trata de un impuesto que recae sobre los consumidores finales, los cuales no tienen la posibilidad de trasladar el peso del impuesto a nadie más.
Difícilmente una empresa decidiera relocalizarse o ingresar inversiones a una provincia por el simple hecho de que esa jurisdicción cobra menos IVA. Mucho más significativo sería un experimento similar al que Milei propone con el IVA, pero con el Impuesto a las Ganancias. El escollo en ese caso no sería la resistencia de los gobernadores, sino la jugosa porción de la recaudación que debería resignar la Nación. (…)
