17 julio, 2021
Recientemente han estallado nuevamente los combates entre Israel y el grupo palestino Hamas, poniendo en peligro un alto el fuego instituido después de una guerra de 11 días en mayo .
El conflicto en Gaza es una prueba temprana del nuevo gobierno de coalición de Israel . Recientemente, partidos de todo el espectro político se unieron para sacar del poder al primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, plagado de escándalos, poniendo fin a una crisis política de dos años, aunque puede maniobrar para regresar al poder.
Mientras realizaba una investigación de tesis sobre la relación entre religión y estado en Israel, rastreé la inestabilidad crónica de Israel hasta lo que creo que es su núcleo: a diferencia de la mayoría de los países, Israel no tiene una constitución .
Las constituciones restringen el poder de los gobiernos al definir en términos precisos quién tiene qué derechos, qué derechos forman la base de las decisiones legales y cómo se distribuye el poder político entre las instituciones.
Israel está gobernado por un cuerpo cambiante y en constante crecimiento de lo que se llaman «leyes básicas» – «Chukei Ha-Yesod» en hebreo. Las leyes básicas se aprobaron individualmente durante los últimos 73 años, comenzando con una ley de dos páginas que describía la composición de la legislatura de Israel, la Knesset y los derechos de voto de los ciudadanos.
Hoy, Israel se rige por una colección de 124 páginas de 13 leyes. Aunque las leyes básicas delinean una visión de los derechos democráticos, permanecen, parafraseando a la desaparecida académica jurídica Ruth Gavison, «sin anclajes».
Esto permite a Israel mantener una postura ambigua sobre cuestiones clave fundamentales para la identidad de una nación.
Primero, Israel nunca ha definido oficialmente la relación entre religión y estado . ¿Está Israel fundado en la religión judía? ¿O es un estado laico que alberga a judíos, con minorías no judías? Esa pregunta sigue sin respuesta.
El país tampoco ha determinado por completo si los árabes israelíes y otros ciudadanos no judíos , que constituyen aproximadamente una cuarta parte de sus 9 millones de habitantes, disfrutan de los mismos derechos que sus homólogos judíos.
Cuando David ben Gurion se convirtió en el primer primer ministro de Israel en 1948, el país no tenía leyes básicas. Universal History Archive / Universal Images Group a través de Getty Image
Israel también se queja del poder relativo del poder legislativo y judicial.
La Corte Suprema de Israel ha utilizado esta ambigüedad constitucional para someter retroactivamente la nueva legislación a revisión judicial. Mientras tanto, los legisladores de la Knesset han tratado de debilitar la autoridad de la corte sobre su legislación. El partido Yamina del primer ministro entrante Naftali Bennett, por ejemplo, ha intentado previamente aprobar una legislación que permita a la Knesset anular las decisiones judiciales.
Incluso las fronteras oficiales de Israel no están definidas. Israel sostiene que tiene soberanía sobre el territorio de Cisjordania , pero oficialmente Cisjordania no es parte de Israel. Entonces, los palestinos que viven en Cisjordania no tienen derechos bajo la ley israelí, porque no son ciudadanos israelíes.
Los palestinos viven bajo el gobierno militar israelí, sujetos a la ley militar que no está restringida por ningún límite constitucional, junto con los colonos israelíes que están sujetos a la ley israelí.
Esta ambigüedad llevó a Yuli Tamir, un político y académico israelí, a bromear : «¿Es Israel siquiera un país real?»
Israel no es la única democracia parlamentaria sin una constitución formal. El Reino Unido tampoco tiene uno.
Pero el Reino Unido tiene una gran cantidad de leyes acumuladas durante siglos de conflicto político. Esta tradición de derecho consuetudinario bien establecida, que sirvió como una de las fuentes de la propia Constitución de los Estados Unidos, es la base legal de la gobernanza en el Reino Unido
Israel, fundado en 1948, no tiene tal historia a la que apoyarse. Y muchos de sus problemas son comunes a democracias relativamente jóvenes. Los sistemas de partidos débiles y fracturados y la competencia entre grupos étnicos y religiosos son características del proceso de democratización. Los primeros Estados Unidos, por ejemplo, también se enfrentaron a muchos de estos problemas.
Pero el imperio de la ley generalmente prevalece en los EE. UU. Y la democracia avanza, porque tanto los tribunales como los legisladores ceden a un documento central: la Constitución de EE. UU.
La Constitución describe los poderes de cada rama del gobierno, así como los procedimientos de enmienda. La Declaración de Derechos de los Estados Unidos, las primeras 10 enmiendas, garantiza derechos específicos de los ciudadanos.
El gobierno de Netanyahu intentó resolver algunos desacuerdos de larga data sobre la identidad de Israel durante su mandato más reciente, aunque no necesariamente con miras a fortalecer la democracia liberal.
En 2018, la Knesset aprobó una ley básica que nombra a Israel el «estado-nación del pueblo judío». Este esfuerzo por resolver una cuestión de identidad central agradó a casi nadie. Los israelíes de izquierda y árabes se opusieron a la degradación tácita de los árabes al estatus de segunda clase, mientras que los grupos judíos religiosos encontraron la ley demasiado secular.
Las apuestas políticas divisivas como esta se convirtieron en algo común en las últimas etapas del gobierno de Netanyahu. A medida que la política de la coalición se volvió cada vez más frágil, Netanyahu se convirtió en una espiral hacia lo que los politólogos denominan » logrolling «: utilizar compensaciones políticas entre partidos a cambio de apoyo político.
Este fue especialmente el caso en lo que respecta a la religión, ya que Netanyahu intercambió políticas para apaciguar a los grupos judíos ortodoxos que lo mantuvieron en el poder. En 2018, por ejemplo, la coalición de Netanyahu aprobó una nueva legislación que aplica leyes previamente simbólicas, como las restricciones a las empresas que operan en sábado. Fue un movimiento de castigo para ciudades como Tel Aviv con grandes poblaciones seculares.
De manera similar, la política de Netanyahu de alentar a los colonos judíos a trasladarse a Cisjordania y otros territorios palestinos ocupados y construir ciudades fue más una estrategia política que un fervor religioso. Su apoyo agresivo al nacionalismo judío alienó cada vez más a la población árabe de Israel, que tiene pocas vías legales para desafiar su trato.
Las minorías son maltratadas e incluso subyugadas en países que también tienen constituciones. Pero las constituciones les brindan vías legales para desafiar esa discriminación.
La era de Netanyahu demostró que los políticos estratégicos pueden explotar el vacío constitucional de Israel para mantener el poder mucho más allá de su mandato popular. Estos problemas desestabilizadores continuarán encontrándose a medida que un nuevo gobierno tome las riendas en Israel.
