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29 noviembre, 2023

ANÁLISIS DEL IARAF

En perspectiva- Cuánto deberá ajustar Milei en el arranque para equilibrar las cuentas y cómo impactaría en las Provincias

Calculan que Argentina debería bajar 25% su gasto primario para equilibrar sus cuentas de acuerdo a un estudio del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF). Un 23% de ese 25% de ajuste, correspondería a transferencias no automáticas a las Provincias (casi 7 mil millones).
Haciendo esa reducción -señalaron- se llegaría al equilibrio fiscal. ¿Pero qué pasará con las Provincias?
Más allá que el presidente electo, Javier Milei, viene moderando su discurso, la obsesión por lograr el superávit fiscal sigue firme. De hecho, los tres candidatos que más votos cosecharon en las elecciones generales de octubre (el propio Milei, Sergio Massa y Patricia Bullrich) coincidían en campaña respecto de la necesidad de dejar de gastar más de lo que entra para no tener que cubrir ese bache con emisión y sus consecuencias inflacionarias.
Ahora bien, ¿cuánto habría que recortar para dejar atrás el déficit? y ¿de dónde’ Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) destacado por el sitio especializado Bloomberg Line, si toma como base el gasto primario real proyectado para 2023, el logro del equilibrio fiscal requiere una baja del 25% del gasto primario. En millones de octubre de 2023, el monto de recursos es de $11.754.353 millones.

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En términos de Producto Bruto Interno (PBI), esto implicaría que gasto público vuelva al nivel que tenía en el año 2007.

En perspectiva histórica

El recorte necesario para equilibrar las cuentas públicas, es decir, ese 25% ya mencionado respecto de 2023, implicaría que el gasto en 2024 sea, a su vez, un 32,5% menor al de 2017. En términos de Producto, habría que recortar del gasto el equivalente a un 15% del PBI. En el corriente año se hubiese requerido recortan un 19,9% de los gastos para llegar al equilibrio.

Según explicaron desde IARAF, con la eliminación de las transferencias corrientes y de capital a provincias, de la inversión real directa y de los subsidios a la energía, el gasto primario se ubicaría en 15,9% del PIB y se alcanzaría un superávit primario del 1,2% del PIB.

No obstante, en ese mismo escenario teórico de equilibrio primario seguiría habiendo déficit fiscal (0,9%) debido a los intereses de deuda que paga el país.

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Al respecto, Nadin Argañaraz, presidente del IARAF, puntualizó: “Las transferencias no automáticas a Provincias representa el 23% del ajuste necesario». Casi unos $7 mil millones sobre los $11 mil millones que se apuntaría a bajar. En este caso, otra vez el ajuste recaería en gobiernos provinciales con el consguiente impacto en sus administraciones.

«(…)Si al 23% de recorte a las Provincias se suma la eliminación de la inversión total directa, el ajuste estaría cubriendo un 48,3% de lo necesario. Al incorporar una eliminación del gasto en subsidios energéticos, el ajuste estaría cubriendo un 82,5% de los recursos necesarios y el gasto primario real descendería un 20,5%. El restante 17,5% de recursos necesarios debería provenir de otros gastos”.

 

Ajuste expansivo

Ante la consulta respecto de si el recorte del gasto no afecta también la recaudación y, por ende, torna al equilibrio como un objetivo inalcanzable, Argañaraz explicó que lo ideal sería que se de un ajuste fiscal expansivo.

Al respecto, detalló: “Si bien es recesivo quitarle recursos a la economía, si eso es captado por inversores del sector productivo como una señal necesaria para ir a un equilibrio fiscal sostenible y eficaz, eso puede limitar o anular el ajuste recesivo”.

 

La preocupación en las Provincias y la pulseada de Chubut

Hasta ahí las recetas económicas que cerrarían el programa del poder central de arranque, pero en el escenario federal el impacto podría ser altamente desequilibrante, considerando estas propuestas de uso de una ‘sabana demasiado corta’ para cubrir un país tan extenso como variopinto en sus realidades económico financieras provinciales.

De allí las preocupaciones de los Gobernadores electos y los reclamos por todos y cada uno de los pesos que les corresponden a sus territorios, como el caso de la disminución de masa coparticipable por devolución de IVA o baja de Ganancias implementadas en la recta final de la campaña por Unión por la Patria.

De hecho, mientras el poder central se erige en la entelequia que permite el concepto de Nación, sólo 6 Provincias financian al régimen de coparticipación con sus recursos naturales y productividad. Ellas son Buenos Aires, Santa Fe, Neuquén, Chubut y Mendoza. Mientras Chubut -por ejemplo- se ubica en el cuarto lugar de aportes coparticipables, figura en el puesto 19 (entre 24) en cuanto a lo que recibe: unos $161 mil pesos por habitante. Otra sería la realidad provincial y la de los chubutenses con una Ley equitativa de repartos federales. Esta es posiblemente ‘la madre’ de todas las batallas que deberá librar el próximo gobierno de Ignacio Torres para que su gestión no sea otra frustración vecinal, más allá del discurso político, como las que se han venido percibiendo en territorio hasta la fecha.
*IARAF/ BL- by Juan Pablo Álvarez/iP