Desocupación: el INDEC suma como ‘ocupados’ a los beneficiarios del Plan «Potenciar Trabajo» y desvirtúa los guarismos

El INDEC expuso un índice de desocupados que se ubicaría en el 7%, y en la región Patagónica un 4,8%, la menor del país. Sin embargo entre los ‘ocupados’ contabiliza a los benficiarios del Plan «Potenciar Trabajo» y otros planes que apuntan a otorgar ingresos transitorios con enfoque de oficios. Sin esa suerte de anabólico, a nivel nacional el desempleo salta más de 5 puntos porcentuales. En el Conurbano Bonaerense, pasa a 16,2% y en CABA al 8,1%. Los aglomerados de Gran Córdoba y Gran Rosario también aumentan en 3,2 y 2,1 puntos porcentuales respectivamente

Desocupación: el INDEC suma como ‘ocupados’ a beneficiarios del Plan «Potenciar Trabajo» y desvirtúa los guarismos

A nivel nacional, la tasa de desocupación se ubicó en el 7% al cierre del primer trimestre del año, con una merma de 3,2 puntos porcentuales respecto al 10,2 % de igual periodo del 2021, informó en la semana el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec). En tanto, con el 4,8%, la Patagonia fue la región donde se registró el índice más bajo, indicó el organismo nacional.

Pero esos números incluyen como ‘ocupados’ a los beneficiarios de planes como «Potenciar Trabajo», entre otros. Asó lo exponen una interesante investigación del economista Nicolás Quaglia titulada:  «¿Cuánto es el desempleo en Argentina? El impacto del plan Potenciar Trabajo en las estadísticas laborales»

Los guarismos abren el debate sobre los contrastes de realidad y tipo de estadísticas, y la cantidad de planes sociales que atenúan la situación socioeconómica de una gran sector de la población.

En Chubut por ejemplo hay casi 7 mil beneficiarios, muy por debajo de las otras 19 provincias que la anteceden en la distribución de la asitencia, mientras que a la par el Conglomerado Trelew-Rawson sigue liderando las tasas de desempleo nacional. Verdaderas contradicciones de la política.

¿Qué pasa entonces con la política social de planes que empuja el Gobierno Nacional y que significa un agujero en las arcas públicas y el creciente déficit interno? Un tema que se disparo en el medio del debate por la administración de esos planes (organizaciones sociales, gobierno cenyral o provinciales) y del concepto del ‘pobrismo’ que vienen defendiendo algunos funcionarios locales y regionales como política de permanencia de gestiones o liderazgos.

Así las cosas, los datos abrieron un debate mucho más profundo que pone en jaque por un lado los números oficiales que computa el INDEC, a los que muchos cuestionan por no coincidir con la «realidad» social, la falta de empleo efectiva y la complejidad de los miles de argentinos que ya viven por debajo de la línea de pobreza por falta de ingresos laborales sostenidos y frmalizados.

Los guarismos al fin de cuenta son porcentuales que distan mucho de ser una verdadera radiografía social. De hecho, la tasa de Desempleo se calcula en general como «el cociente entre la poblacion desocupada (conjunto de personas que, sin tener ningún trabajo, buscaron uno en forma activa en la semana de referencia) y la población económicamente activa (conjunto de personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la busca activamente)», explican los entendidos.

En nuestro país, el INDEC es el organismo encargado de generar la información estadística sobre desempleo en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), que permite obtener, trimestralmente, información sobre las principales variables laborales de la población urbana.

Sin embargo en la caracterización de análisis adoptada para calcular la desocupación 2022 define como ‘ocupado’ a una persona que está recibiendo por ejemplo el plan «Potenciar Trabajo». Un programa social que ofrece el gobierno nacional «que busca mejorar las posibilidades de empleo y generar nuevas propuestas productivas por medio de la terminalidad educativa, la formación laboral, la certificación de competencias o la creación, promoción y fortalecimiento de unidades productivas gestionadas por personas físicas». 

Este tipo de potenciales trabajadores en realidad no son ‘ocupados’ formales, sino beneficiarios de un plan que aporta el estado. Este universo de planes modifica entonces los números de la desocupación en Argentina que sumaría casi 5,4 puntos más, pasando del 7% que ventiló el INDEC al 12,6%.

#DatoINDEC
Mercado de trabajo: en el 1° trimestre 2022, Cuyo fue la región con mayor tasa de actividad (47,9%) y empleo (45,3%); y la Pampeana, la de mayor desocupación (7,4%) https://t.co/G88G6PbU0U pic.twitter.com/rpHyJDOTIb

— INDEC Argentina (@INDECArgentina) June 23, 2022

Los números explicados por el INDEC

¿Menos desocupación, pero más planes?

“Con esta desocupación debería haber menos planes. El Estado nacional debe recuperar el control y la auditoría de los planes, que no pueden seguir tercerizadas”, dijo en esa línea la vicepresidenta Cristina Kirchner esta semana abriendo un debate que amaga con dominar lo que queda del año en curso por la profundidad de inserción en la política.

A la par, el presidente Alberto Fernández salió a defender a las organizaciones sociales. El plan Potenciar Trabajo abarca, en abril último, a 1,2 millones de personas, que son consideradas ocupadas por las estadísticas oficiales. Si se restan estos beneficiarios del empleo, la desocupación en el cuarto trimestre de 2021 pasa del 7% al 12,6%.

El distrito más afectado es el conurbano bonaerense, que concentra el 38,3% del total de planes; allí saltaría de 8,2% al 16,2% y en el gran Córdoba -hoy lidera el ranking con 10,1%- subiría a 13,3%. El 57,6 % del total de beneficios se concentra en provincia de Buenos Aires y en la Ciudad de Buenos Aires.

Los datos derivan de la investigación Quaglia, que es docente de las universidades Nacional de Córdoba y de la de Buenos Aires, es también director de Promoción de Empleo de Córdoba, Quaglia aclaró que el trabajo lo hizo como parte de su vida académica. “Se reemplazó trabajo formal con programas sociales. Es muy complicado dar vuelta esta realidad; son muchos años; hay que segmentar la población, comenzar con los más jóvenes porque no es la misma realidad para todos. Los que llevan una década afuera no responden a un mercado para el que no alcanza tener voluntad sino que pide calificaciones de base”, dijo en declaraciones al diario La Nación.

Además del análisis “¿Cuánto es el desempleo en Argentina? El impacto del plan Potenciar Trabajo en las estadísticas laborales”, Quaglia junto a Darío Bertero diseñaron “Puentes”, una propuesta para transformar las ayudas sociales en empleo. Subrayó que la pandemia del Covid-19 afectó negativamente a la Argentina -como al resto del mundo- en producción y trabajo. El plan Potenciar Trabajo pasó de 534.898 a 877.889 beneficiarios y beneficiarias entre 2019 y 2020, un crecimiento de 64% que tuvo impacto directo en las estadísticas laborales. Entre el año pasado y este, la suba fue de 38,8%. En marzo del 2020, el Potenciar Trabajo unificó los programas Hacemos Futuro y el Salario Social Complementario.

Sin el Potenciar, la desocupación nacional pasa del 7% al 12,6%, una suba de 5,7 puntos porcentuales. Quaglia aclara que ese valor de dos dígitos plantea un “piso en el problema laboral, ya que existen otros programas que también afectan en menor medida” las estadísticas. Sin esa suerte de anabólico, el desempleo en el Conurbano Bonaerense, pasa a 16,2% y en CABA al 8,1%. Los aglomerados de Gran Córdoba y Gran Rosario también aumentan en 3,2 y 2,1 puntos porcentuales respectivamente.

Alberto Fernández anunció bono extraordinario para beneficiarios de Potencia Trabajo

El análisis también aborda la distribución geográfica del Potenciar Trabajo; cita al informe del segundo trimestre del 2021 del Consejo Nacional de Políticas Sociales: “Buenos Aires es el distrito que concentra 53,2% (534.895) de los/as titulares. Esto es acorde con la concentración de población en el territorio, que de acuerdo a las estimaciones realizadas por Indec alcanza el 38,7% de la población del país. Tucumán secunda a Buenos Aires, agrupando el 5,6% del total de las/os titulares activas/os, mientras que el resto de las provincias registra una incidencia menor al 5% sobre el total nacional”.

Quaglia apuntó a las “inconsistencias” de esas justificaciones. “¿Porqué recibe la provincia de Buenos Aires el 53,2 % de los beneficios si tiene un peso poblacional del 38,7%? ¿Y por qué la segunda provincia en recibir estos beneficios es Tucumán, cuando ocupa el quinto puesto en el ranking poblacional?”. Sobre datos oficiales, el promedio de planes por distrito es de 41.919; por encima solo están Buenos Aires, Tucumán y CABA.

Si se considerara el criterio poblacional, por ejemplo, Córdoba y Santa Fe más que duplicarían la cantidad de beneficiarios del programa; deberían subir 178% y 164%, respectivamente mientras que Mendoza tendría que incrementar 154% los beneficios.

Qué hacer

El análisis fue acompañado de una propuesta que plantea establecer una intervención gradual de cuatro etapas, divididas por edades y lanzadas cada cuatro meses. La incorporación de los beneficiarios será obligatoria y tendrán tres meses para encontrar un empleador privado donde realizar las prácticas laborales. Transcurrido ese tiempo, la persona dejará de percibir la asignación estímulo hasta encontrar empresa. (Ver https://institutocesid.wordpress.com/2022/06/22/proyecto-puentes/ )

También propone la creación de un Programa Nacional de Entrenamiento Laboral en el sector privado, de 12 meses de duración, que sea el puente entre el plan social y el empleo formal. Apunta a establecer una Unidad de Intermediación Laboral, para fortalecer la inserción de las personas beneficiarias en empresas; ofrecer capacitaciones obligatorias en habilidades socio laborales y oficios; generar espacios de cuidado para los hijos e hijas de quienes deben hacer la transición; eximir de cargas patronales por cinco años a las empresas que contraten y suma a las estatales o prestatarias del sector público con una cuota de gente para hacer prácticas.

*INDEC/LN/NQ